互聯網彩票非法銷售“卷土重來”

歐洲杯開戰，趣彩網、老虎彩票、全民樂等App均超經營范圍售彩 專家表示:O2O體彩無保障

■IT時報記者 章蔚瑋

6月10日，歐洲杯正式拉開了帷幕，球場上球員們賽得瘋狂，互聯網上球迷們也試圖玩把心跳。

兩年前，財政部明令禁止任何彩票機構開通互聯網銷售彩票業務，今年6月14日，各省級體彩中心收到緊急文件，國家體彩中心再次重申歐洲杯期間旗下各出票機構不得以互聯網、電話銷售形式出售彩票。

然而，禁令雖未開閘，一批互聯網體育彩票銷售公司又開始躍躍欲試，手機App、網站等各種網絡投注方式盛行。

手機端成互聯網彩票銷售“重災區”

打開蘋果商店App Store，搜索歐洲杯、足球彩票等關鍵詞，相關手機軟件多達上百個，記者粗略統計，其中涉及網絡足球彩票銷售的App至少有30個，其中評論數超過50條的達一半以上，可見其關注度之高。

記者對數十個軟件一一進行了測試，幾乎每個App都開通了歐洲杯的足球競彩項目，較為常見的是競猜每場比賽的勝負，彩票種類有勝平負、總進球、比分等。一般需要兩場起猜，單場投注的獎金略低，比如“單關”，只投注一場比賽的輸贏情況，每注2元，預計獎金為2.228元;而“比分”投注是其中回報率最高的，競猜至少兩場球賽比分，兩場全中的情況下，根據系統測算，按照12注1倍進行投注，24元的投注成本，預計獎金可達到212.40-200000元。綁定銀行卡賬戶或支付寶賬戶充值后，投注就可在手機端軟件上直接進行。但所有投注，都不提供紙質票據，從形式上看，這與過去兩年被國家財政部明令禁止的互聯網形式銷售彩票并沒有本質上的區別。

相對于手機端足彩App的“野蠻生長”，兩年前世界杯期間“顯赫一時”的彩票網站此時卻都已經“銷聲匿跡”，網易彩票、新浪彩票、一彩網，甚至已經拿到互聯網彩票銷售資質的500彩票等平臺如今均“轉型”為足球競彩類資訊和數據的提供方，彩票投注業務被全面暫停。唯一還在繼續的是一家名不見經傳的“趣彩網”。

無論是否合法合規，這批處于灰色地帶的足彩App都在試圖搭上歐洲杯的順風車。據老虎彩票的客服透露，今年3月上線以來，用戶規模已增長至幾十萬，而就在歐洲杯前夕，用戶規模增長超過60%。這也是吸引一批無證網站頂風作案的原動力所在。

無證售彩網站各種“障眼法”

記者嘗試聯系其中幾家手機App公司的客服，對方均信誓旦旦保證自己的平臺絕對有保障。

卓易彩票是一家上市公司老牌撲克牌生產企業姚記投資入股的競彩平臺。隨著歐洲杯的開賽，包括姚記在內的一批有博彩概念的上市公司股價均出現不同程度的拉升。截至6月15日，姚記的股價已漲至15.47元，上漲幅度達2.79%。

但在網絡上銷售彩票的行為是否合規?卓易彩票的客服表示，平臺背后的出票方是中國體育彩票實體店，他們只是代為購買和出票，并不涉及互聯網彩票和電話彩票的銷售。至于這批實體銷售機構具體在哪?客服則表示，分布在全國各地，無法給出具體的地域范圍，同時，對于投注成功的彩民，他們也只提供電子憑據。類似的O2O方式在互聯網彩票銷售的軟件平臺中頗為主流。

在《IT時報》記者的調查過程中發現，個別網站甚至采用攔截網址等手段迷惑彩民。在百度中搜索“競彩網”，搜索結果中首位便是網址為www.sporttery.cn的“中國體育彩票競猜游戲官方信息發布平臺--競彩網”，且后面有百度備注的“官網”藍標，但點擊之后，卻直接跳轉到趣彩網。競彩網客服告訴記者，他們與趣彩網沒有任何關系，也沒有和任何第三方網站進行合作。趣彩網還在網頁底部打上了“體育彩票中心合作伙伴”的標識，點擊后網站直接跳轉至中國體育彩票官網。

今年3月上線的老虎彩票客服更是表示，他們的出票方式是按照國家認證的電話售彩進行的，有國家認證的資質、合法的協議、合同以及手續。

但根據《IT時報》記者調查，這些客服口中所謂的合法、保障完全站不住腳。記者查閱了趣彩網、老虎彩票以及全民彩等幾家企業的工商注冊信息后發現，趣彩網的注冊公司深圳市普華利星科技有限公司、全民彩的注冊公司南京全民樂彩信息科技有限公司、老虎彩票的注冊公司福建虎彩網絡科技有限公司在其工商注冊經營范圍中都僅有通信設備、計算機硬件、通信技術研發、技術轉讓等等，無一與彩票銷售相關。

根據注冊信息，普華利星的成立時間為2015年4月1日，虎彩的成立時間為2014年12月1日，南京全民樂彩信息科技有限公司前身為南京奇幻通信科技有限公司，成立于2012年1月4日，但在今年4月27日更名為全民樂彩。而財政部在2014年下發的《關于同意中國體育彩票江蘇省手機即開游戲銷售試點實施方案的通知》中第六條明確表明“試點期間，財政部不再受理體育彩票機構委托單位開展電話銷售彩票業務的申請。”也就是說，從2014年至今的兩年內，即便有公司已獲得了省市彩票機構代銷的合作資質，但電話售彩的申請也不會被財政部受理。國家體育彩票官方也明確表示，從未與任何第三方彩票銷售網站達成合作。

暗藏風險 體彩總局全國突擊檢查

一位業內人士告訴《IT時報》記者，目前擁有互聯網彩票試點資質的只有500彩票與競彩網兩家，但也被暫停了在線下注的功能。在互聯網彩票禁售兩年時間內，一直陸續有中小企業通過彩票O2O形式等違規出票，獲利豐厚。在這背后涉及的亂象層出不窮:釣魚網站、網絡私彩暗地滋生，由此引發的套現、洗錢、欺詐、發起合買方攜款出逃、侵吞彩民獎金等違法問題成為最大隱患。

“各省體育彩票出票機構中，依然會有一批悄悄在與這些彩票網站進行出票合作，而這樣的合作往往也簽訂有合同。”業內人士看來，互聯網彩票之所以屢禁不止，與有些體彩網點私自違規出票有很大關系。

記者嘗試聯系四川省、江西省內的多家體彩認證銷售機構，對于記者提出的“網絡接口開放合作”的想法，對方的態度十分謹慎，均表示“最近的管制太緊”。歐洲杯開賽后，國家和各省體彩中心多次下達通知，要求禁止與互聯網、電話銷售合作。

6月初，國家體彩中心在全國范圍內突擊檢查，在江西省當場查獲兩家線下售彩點內有非法外省線路接入。盡管尚未查明是否與互聯網銷售平臺合作，但兩家銷售機構當場被取消了經營資格，這讓不少有心想做的機構都不再輕舉妄動。6月14日，四川省體彩中心也對旗下各級體彩中心明確下文，表示歐洲杯期間如若發現有違規操作者，加大處罰力度。

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互聯網彩票開閘提上日程

當監管部門在肅清市場的同時，互聯網彩票的開閘同時也被提上了日程表，6月初，財政部發布了“中國福利彩票發行管理中心電話、互聯網銷售福利彩票整體營銷策劃及制作項目”公開招標公告。項目周期顯示:2016年8月底完成品牌策劃及電話銷售福利彩票相關宣傳素材成果輸出，配合后續電話銷售福利彩票試點的上市推廣，2016年10月底完成互聯網銷售福利彩票營銷策劃及相關宣傳素材成果輸出，配合后續互聯網銷售福利彩票的上市推廣。

這一招標公告被認為是互聯網彩票開閘的重要信號，但有專家認為，如果依靠以往的售彩系統來操作，問題很難得到真正解決。中國彩票行業沙龍創始人蘇國京就曾表示，要想讓互聯網彩票走上正途，首先要建成國家級的福彩和體彩系統，強化技術層面的監管力度。按照《彩票條例》規定，省級彩票中心是福彩的銷售單位，只有省級銷售系統;體彩有全國系統，沒有省級銷售系統，因此國家級和地方的系統都需要重新梳理;然后明確國家系統和省級系統分別對接哪些銷售機構。以福彩為例，傳統銷售是依靠省級銷售中心，涉及互聯網這塊，是必須省一級自己來做，還是委托第三方來做，銷售機構要有什么資質包括注冊資金等等，這些細則都需要規范和明確。